(1) بهترين برنامهاى كه مىتوان براى حكومت اسلامى ارائه نمود، همانا
عهدنامه[1] مولاى
متقيان امير المؤمنين- صلوات اللّه و سلامه عليه- به مالك اشتر است كه به طور
تفصيل، ابعاد سياستهاى حكومت اسلامى را در آن بيان فرموده- كه خود نياز به بررسى
دقيق و همه جانبه دارد و اميد كه در فرصتهاى مناسب، توفيق آن حاصل گردد- و اجمال
آن به اين صورت است كه ابتدا آن حضرت درباره شخص «والى» دستورات و سفارشاتى بسيار
ارزنده بيان مىفرمايد و سپس ملت را بر هشت صنف تقسيم نموده و درباره هر كدام
برنامهها و توصيههايى بيان فرموده. و ضمنا ارتباط و قوام اجتماع را به اين اصناف
گوشزد مىنمايد. اما در قسمت اول- درباره «والى»- چنين مىفرمايد:
1- كارهاى خود را بر اساس تقوا و پرهيزكارى و دورى از شهوات و
خودخواهىها و خودپسندىها تنظيم كند و از مدح مديحهسرايان به «والى» جلوگيرى
نمايد.
2- از عواقب شوم امراى پيشين- كه بر اساس ظلم و ستم بر مردم حكومت
نمودند- عبرت بگيرد؛ زيرا ممكن است خود نيز گرفتار آن شود.
3- نسبت به ملت با عطوفت و مهربانى و رحمت عمل كند و خدمتگذار باشد،
نه فرصت طلب.
4- از سودجويى و فرصتطلبى خويشاوندان و اطرافيان خود جلوگيرى نمايد.