اسم الکتاب : آشنايى با قانون اساسى جمهورى اسلامى ايران المؤلف : مجيدى، محمد رضا الجزء : 1 صفحة : 40
بهگونهاى صريح يا ضمنى، اصلاح يا نسخ گردد. از برخى موارد
مانند قانون انگلستان كه بگذريم،[1] اصولًا كشورها داراى قانون
اساسى سخت و انعطافناپذير بوده و راهكارهاى پيچيدهاى براى تجديدنظر در قانون
اساسى خود پيشبينى كردهاند.[2] براى مثال، طبق ماده 89 قانون
اساسى فرانسه، تجديدنظر در قانون اساسى حسب پيشنهاد نخستوزير، توسط رئيسجمهور و
يا توسط اعضاى پارلمان طرح خواهد شد. لايحه يا طرح تجديدنظر بايد به تصويب مجلس
ملى و سنا نيز برسد. پس از موافقت دو مجلس، اين مصوبه به رفراندوم گذارده مىشود.
در ايالات متحده پيشنهاد بازنگرى با اكثريت دوسوم به تأييد سنا و كنگره مىرسد و
سپس با تصويب سهچهارم مجالس ايالتى شكل قانونى مىيابد.[3]
در جمهورى فدرال آلمان نيز براى بازنگرى نياز به اكثريت دوسوم اعضاى هر دو مجلس
(بوندستاگ و بوندسرات) است.[4]
قانون اساسى جمهورى اسلامى ايران پس از يك دهه با توجه به نيازهاى
جديد و برخى تجارب و از سويى با خلأها و اشكالاتى كه در برخى حوزهها مشاهده شد،[5] مورد بازنگرى قرار گرفت.[6] از آنجا كه در قانون اساسى مصوب سال
1358 راه بازنگرى در آن مشخص نشده،
[1]. بسيارى بر اين باورند كه انگلستان فاقد قانون
اساسى مدون است.( بنگريد به: اريك بارنت، مقدمهاى بر حقوق اساسى، ص 53- 43.)
البته بايد دانست نظام حقوق اساسى در انگلستان تا حد زيادى تابع نظام حقوقى اين
كشور است كه از آن به« كامن لو»(Common Low ) تعبير مىشود. در اين نظام
حقوقى، در دادرسىها اصولًا سنتها و عرفهاى نانوشته و بهاصطلاح رويه قضايى است
كه بر قوانين مكتوب اولويت دارند. گفتنى است در دهههاى اخير اين ساختار تا حدودى
تعديل شده است. براى آگاهى بيشتر بنگريد به: رنه داويد و كامى ژوفره اسپينوزى،
درآمدى بر حقوق تطبيقى و دو نظام حقوقى بزرگ معاصر، ص 235- 150.
[5]. امام خمينى( قدس سره) در سال 1358 در پيام
خود درمورد همهپرسى قانون اساسى به اين اشكالات اشاره فرمود.
[6]. برخى از دلايل بازنگرى در قانون اساسى بدين
شرح است:
يك. روشن نبودن دامنه اختيارات
قوه مجريه و نيز تداخل اختيارات رئيسجمهور و نخستوزير كه اين خود موجب مىشد
كارآيى نظام با وقفه و اختلال روبرو شود؛
دو. عدمتوجه به شرايطى كه تداوم
رهبرى را با نظر به اهميت و اولويت حفظ نظام، تضمين نمايد؛
سه. ناكارآمدى نظام قضايى شورايى
و احساس نياز به رياست متمركز بر نظام قضايى؛
چهار. ضرورت حل اختلافات ميان
مجلس و شوراى نگهبان.
افزون بر اين با توجه به شرايط
خاص سالهاى آغازين انقلاب اسلامى- كه موجب شد بعضاً با شتاب به تصويب قانون اساسى
پرداخته شود- و همچنين تحولات ده ساله كشور و به تبع آن آشنايى با معضلات اجرايى
در عمل و نيز ضرورتهاى خاص دوران سازندگى پس از جنگ، بازنگرى در قانون اساسى امرى
ضرورى به نظر مىرسيد.( عباسعلى عميدزنجانى، حقوق اساسى ايران، ص 602- 596.)
اسم الکتاب : آشنايى با قانون اساسى جمهورى اسلامى ايران المؤلف : مجيدى، محمد رضا الجزء : 1 صفحة : 40