نخست‌وزير و هيئت دولت، شخص شاه وارد ميدان شد. محمّدرضا پهلوي در نطق رسمي خود، روز 19 دي‌ماه 1341، از طرح جديدي با عنوان «انقلاب سفيد» سخن گفت. او تصميم گرفته بود طرح خود را در قالب شش لايحه به رأي عمومي مردم بگذارد، و به اين ترتيب، مانع از آن شود كه طرح جديد دچار سرنوشتِ مصوبة شكست‌خوردة قبل گردد.[1]

محمدرضا پهلوي، طرح امريكايي‌اش را[2] در شش لايحه به شرح ذيل پيشنهاد كرد:

1. الغاي رژيم ارباب ـ رعيتي با تصويب اصلاحات ارضي ايران بر اساس لايحة‌ اصلاحي قانون اصلاحات ارضي مصوب 19 دي‌ماه 1340 و ملحقات آن؛

2. تصويب لايحة قانوني ملّي كردن جنگلها در سراسر ايران؛

3. تصويب لايحة قانوني سهام كارخانجات دولتي به منزله پشتوانة اصلاحات ارضي؛

4. تصويب لايحه قانوني سهيم كردن كارگران در منافع كارگاههاي توليدي و صنعتي؛

5. لايحة اصلاحي قانون انتخابات؛

6 . لايحة ايجاد سپاه دانش به منظور اجراي تعليمات عمومي و اجباري.

گفتني ‌است بعدها نيز، شاه رفته‌رفته بر مفاد اين طرح ‌بندهايي افزود و اصول آن را به 21 اصل رسانيد، و با افزوده شدن هر اصل رسانه‌هاي جمعي و روزنامه‌ها و جرايد، هفته‌ها به تحسين و تمجيد نبوغ پادشاه ايران مي‌پرداختند. براي نمونه يكي از اين اصلها «تأسيس سپاه دين» بود. بنا بر اين بند، سازمان