ادامه سلطنتش به اجراى لوايح بستگى دارد[1]، آيت اللّه العظمى گلپايگانى قدّس سرّه در واكنش به اصرار شاه بر انجام رفراندوم در روز 1 بهمن 1341 طى اعلاميه‌اى آن را بى‌مورد و مضر به استقلال مملكت و موجب نگرانى علماى اعلام و عموم مسلمين مى‌داند و در راستاى همين حركت مراجع ديگر هم آن را تحريم مى‌كنند، به دنبال انتشار اعلاميه مراجع قم، بازار تهران تعطيل شد و كسبه با سردادن شعارهايى عليه رفراندوم به تظاهرات پرداختند، گروهى از مردم و دانشجويان مسلمان دانشگاه تهران نيز تظاهراتى برپا كردند كه مورد هجوم پليس قرار گرفته و تعدادى از آنها مجروح و دستگير شدند، در قم نيز تظاهرات مردمى با حمله پليس و مجروح شدن و دستگيرى عده‌اى مواجه شد، در اين شرايط شاه براى اينكه پيش از رفراندوم، مراجع و علماى قم را متقاعد كند با اطلاع پيشين به قم سفر كرد، فرماندار قم تلاش نمود تا علما را به استقبال شاه ببرد اما اين حركت با اقدام به موقع مراجع قم از جمله آيت اللّه العظمى گلپايگانى قدّس سرّه خنثى شد، و امام خمينى قدّس سرّه خروج مردم از خانه‌هايشان را تحريم نمود، شاه در 4 بهمن 1341 وارد اين شهر شد، اما بازارها و مغازه‌ها يك پارچه تعطيل بود به جز افراد مزدورى كه از قبل براى اين كار آورده بودند، كسى در خيابان‌ها و معابر ديده نمى‌شد، شاه پس از سخنرانى تند و

[1]- حميد روحانى، پيشين، ص 225- 227.